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首先，国会质询起因是自民党近期解禁武器出口的动向。本月25日，自民党安全保障调查会通过对“防卫装备转移三原则”运用指南的修改建议。核心建议包括取消对武器出口的5种类型限制；允许将与他国共同开发的装备出口至第三国；在政府认定存在“特殊情况”时，也可批准向处于战斗状态的国家出口武器等。相关建议将于3月上旬提交政府。此次修改无需经国会修法，仅通过政府内部程序即可完成。
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此外，陈吉宁在致辞时说，今年是“十五五”开局之年。中共二十届四中全会对我国未来五年经济社会发展作出顶层设计和战略擘画，刚刚结束的中国两会审查批准了“十五五”规划纲要，向世界展现了中国投资环境的长期性、稳定性和可预期性。上海是中国改革开放的前沿阵地和深度链接全球的国际大都市，我们将按照习近平主席为上海发展擘画的宏伟蓝图，锚定建设“五个中心”重要使命，加快建成具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市。我们将着力打造一流营商环境，加快自贸试验区优化布局、提升能级，率先开展服务业扩大开放、深化贸易便利化、跨境数据流动等领域先行先试，进一步提高制度型开放水平。深入实施优化营商环境9.0版方案，扩大惠企政策“免审即享”，优化中小微企业融资服务，提升政务服务整体效能。完善招商引资和企业服务机制，深化走出去综合服务平台建设。着力打造一流创新环境，不断健全科技金融服务体系，为各类企业接续成长提供全方位资金支持。聚焦提升科技服务水平，加强概念验证中心、中试验证平台和高质量孵化器建设，加快重点场景培育开放和大规模应用，完善政府采购支持科技创新有效机制，持续加强知识产权保护。着力打造一流消费环境，深化国际消费中心城市建设，鼓励消费模式和业态创新，联动发展线上线下消费，推动商品消费扩容升级、服务消费优化供给、新型消费培育壮大，做好文商旅体展深度融合大文章，努力让上海这座城市更加宜居宜业、宜游宜购。
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